MonitorInvest

Счетная палата предъявила "Роснефти" претензии по неправильному формированию налогооблагаемой базы и снижению налоговых платежей

Счетная палата предъявила "Роснефти" претензии по неправильному формированию налогооблагаемой базы и снижению налоговых платежей. Об этом сообщает Управление информации и общественных связей Счетной палаты РФ.

Коллегия...

Счетная палата предъявила "Роснефти" претензии по неправильному формированию налогооблагаемой базы и снижению налоговых платежей. Об этом сообщает Управление информации и общественных связей Счетной палаты РФ.

Коллегия Счетной палаты Российской Федерации под председательством Сергея Степашина рассмотрела итоги тематической проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налоговых и других обязательных платежей в федеральный бюджет, соблюдения установленного порядка возмещения предприятиям налога на добавленную стоимость при реализации товаров (работ, услуг) на экспорт за 2000-2001 гг. в ОАО "Нефтяная компания "Роснефть", ООО "Юг-Нефтепродукт", ООО "НИТЭК", ОАО "Роснефть-Туапсенефтепродукт", ООО "МОТО", ЗАО "Туапсе-Кемойл", а также результаты встречных проверок в Туапсинской таможне, ООО "Транспорт и Услуги", ЗАО "СВ Амега" и Инспекции МНС России № 6 по ЦАО г. Москвы.

Проверки проведены в январе-феврале в соответствии с планом работы Счетной палаты на 2002 г.

В материалах, представленных на заседание Коллегии Счетной палаты, отмечается, что применение ОАО "НК "Роснефть" "внутрикорпоративных" цен, приобретение материально-технических ресурсов для своих дочерних обществ в централизованном порядке, использование различных схем расчетов с контрагентами позволяет ей регулировать и распределять материальные и денежные потоки, а также оказывать влияние на формирование налоговой базы для исчисления налогов в бюджеты всех уровней, фактически минимизируя ее.

прибыль от продаж в 2000 г. составила 22.8 млрд руб., в 2001 г. - 16.5 млрд руб., или соответственно 148.1% и 86.1% к себестоимости продукции. Снижение прибыли в определенной мере обусловлено уменьшением налогооблагаемой базы вследствие увеличения суммы заявленных льгот. В нарушение пункта 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2616-1 "О налоге на прибыль предприятий и организаций" компанией в 2000 г. в сумму заявленных льгот необоснованно включены расходы на содержание жилищного фонда предприятий, деятельность которых по учредительным документам не относится к льготируемой категории предприятий. Это занизило налоговую базу для исчисления налога на прибыль на 125 млн руб., потери федерального бюджета составили 13.8 млн руб.

ОАО "НК "Роснефть" передало представительству в Ямало-Ненецком автономном округе в безвозмездное пользование основные производственные фонды на сумму 11.8 млрд руб. при фактическом пользовании этими средствами ОАО "Роснефть-Пурнефтегаз", что позволило ему перераспределять сумму исчисленного налога на прибыль в пользу этого округа и в ущерб другим регионам. Только за 2000-2001 гг. компанией было дополнительно начислено и внесено в бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа налога на прибыль 1.263 млрд руб.

Применение компанией "внутрикорпоративных" цен при соблюдении действовавших в проверяемом периоде норм, регулирующих исчисление налогов при пользовании недрами, негативно сказывалось на объеме исчисленных платежей, значительно снижая их. Так, доля налога за право пользования недрами, причитающаяся федеральному бюджету, по названной причине только по ОАО "Роснефть-Пурнефтегаз" снижена в 2000 г. с 711 млн руб. до 149 млн руб., в 2001 г. с 690 млн руб. до 174 млн руб. Потери федерального бюджета за указанные периоды составили свыше 1 млрд руб. (расчетно). Но, как отмечается в представленных на Коллегию Счетной палаты материалах, все это проводилось без нарушения действующих в тот период федеральных законов.

Инспекция МНС России № 6 по ЦАО г. Москвы неудовлетворительно контролировала вопросы исчисления ОАО "НК "Роснефть" налога на прибыль, применения льгот, а также правильность исчисления и уплаты НДС с объема оказанных услуг по безвозмездной передаче основных производственных фондов. Коллегия Счетной палаты считает необходимым принять меры по уточнению порядка определения таможенной стоимости товаров, вывозимых с таможенной территории Российской Федерации, имея в виду включение в таможенную стоимость расходов по транспортировке, перевалке и погрузке грузов, рассмотреть вопрос об ответственности должностных лиц Инспекции МНС № 6 по ЦАО г. Москвы, допустивших нарушения федерального законодательства и не установивших надлежащий контроль за соблюдением налогового законодательства компанией "Роснефть", провести выездную налоговую проверку этой компании, по результатам которой рассмотреть вопрос о целесообразности ее отнесения к традиционным экспортерам.

Коллегия Счетной палаты приняла решение направить по итогам проверок информационные письма в Государственную Думу и Совет Федерации, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе. Представление по результатам контрольных мероприятий будет направлено в МНС России, а письмо - в ГТК России.