MonitorInvest

Пенсии отправили в налоговую гавань

С 2010 года отчисления работодателей в негосударственные пенсионные фонды не будут облагаться страховыми взносами, которые станут аналогом единого социального налога. Соответствующий закон уже подписал президент Дмитрий...

С 2010 года отчисления работодателей в негосударственные пенсионные фонды не будут облагаться страховыми взносами, которые станут аналогом единого социального налога. Соответствующий закон уже подписал президент Дмитрий Медведев. Тем самым государство дает понять, что оно готово выплачивать пенсии гражданам, чей доход не превышает 415 тыс. руб. в год., остальным предоставляется возможность добровольно формировать свою пенсию. В прошлую пятницу президент Дмитрий Медведев подписал законы, направленные на совершенствование пенсионной системы.

Главным из них стал ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования". Итоговая версия документа содержит пункт, согласно которому взносы предприятий за своих сотрудников в негосударственные пенсионные фонды (НПФ) не облагаются налогами. Так, в статье 9 говорится, что не подлежат обложению страховыми взносами (аналогом единого социального налога) "...суммы пенсионных взносов по договорам негосударственного пенсионного обеспечения (НПО)". С 2010 года единый социальный налог (ЕСН) будет заменен на страховые взносы во внебюджетные фонды. В течение года будет действовать переходный период, в течение которого сохранится действующая ставка взносов общим объемом 26%.

Начиная с 2011 года 26% будет направляться в систему пенсионного страхования, 2,9% - в Фонд социального страхования и 5,1% в фонды обязательного медицинского страхования (общая ставка 34%). Страховые взносы будут взиматься с годового заработка, не превышающего 415 тыс. руб. Сейчас вся сумма взносов в НПФ облагается единым социальным налогом (ЕСН, 26%). Налогообложению подлежит и доход, полученный от инвестирования средств (20%). Кроме того, согласно действующему законодательству, участник НПФ уплачивает по доходный налог в размере 13% при получении пенсии.

Участники пенсионного рынка несколько лет пытались восстановить норму, согласно которой взносы в пользу застрахованных лиц не облагаются налогом (предприятия имели льготы при финансировании пенсионных программ до 2001 года). Весной прошлого года эту инициативу поддержала Федеральная служба по финансовым рынкам (ФСФР), предложив перейти к системе налогообложения по так называемому принципу EET (см. "Ъ" от 9 апреля). По этой модели от налогообложения освобождаются взносы в НПФ и доход, полученный от их инвестирования на фондовом рынке, а налог взимается только при выплате пенсий.

Однако тогда эту идею отверг Минфин. Между тем источник "Ъ" в Минздравсоцразвития сказал вчера, что "при разработке закона "О страховых взносах" противоречий с профильными министерствами не возникало". Получить комментарии в Минфине вчера не удалось.

Благодаря освобождению от налогообложения взносов в НПФ российская пенсионная система приобретет более цивилизованный вид, считают эксперты, указывая, что существующий механизм добровольного формирования пенсии носит запретительный характер. "Этим законом положено начало понятной системе пенсионного обеспечения, когда государство честно заявляет, что оно будет выплачивать пенсии из расчета годового заработка 415 тыс. руб. и менее. Работники, зарплата которых превышает этот уровень, смогут самостоятельно формировать будущую пенсию через работодателя",- говорит исполнительный директор НПФ "Стайер" Аркадий Недбай. По его мнению, теперь пенсионные программы по силам будет создавать не только крупным корпорациям, как это происходит сейчас, но и предприятиям малого и среднего бизнеса. По данным ФСФР на 1 апреля, в НПО было задействовано лишь 6,7 млн человек, что составляет 7% от экономически активного населения. Объем пенсионных резервов составляет 476,7 млрд руб., то есть средний счет по договорам НПО составляет 71 тыс. руб.

Представитель Минздравсоцразвития, разрабатывающего закон, подтверждает, что "освобождение отчислений в НПФ от страховых взносов будет способствовать формированию системы добровольного пенсионного обеспечения в первую очередь для лиц, заработок которых превышает страхуемую сумму 415 тыс. руб. в год". "Сегодня, даже выбрав все возможности по формированию своей пенсии, включая накопительную часть и механизм софинансирования, высокооплачиваемые категории работников не могут выйти на приемлемый уровень коэффициента замещения при выходе на пенсию",- отмечает президент НПФ "Первый национальный" Виталий Плотников. По его словам, достичь приемлемого уровня пенсии можно было только за счет дополнительных отчислений через работодателя. На сегодняшний день коэффициент замещения (соотношение пенсии к средней зарплате) в России составляет 27%, при этом минимальный коэффициент замещения, рекомендованный Международной организацией труда, составляет 40%.

Тем не менее участники пенсионного рынка не ожидают, что новая норма приведет к резкому увеличению отчислений в НПФ в ближайшее время. "Пока не закончится финансовый кризис, сильной отдачи от закона ожидать не стоит",- полагает господин Недбай. Александр Ъ-Мазунин